中国共产党第十九届中央纪委六次全会提出，坚持以党内监督为主导，做实专责监督、贯通各类监督，推动制度优势转化为治理效能。为适应生态环境系统垂直管理制度改革新形势、新要求，南通市生态环境局探索创新垂管单位内部监督体制，组建区域纪检工作组，着力打通全面从严治党基层“最后一公里”。今年8月，创建区域纪检工作组的做法在全省生态环境系统全面从严治党工作现场交流会上作为创新案例被交流推广。

量体裁衣，破解“远”的难题

深化垂管单位内部监督体制改革是深化派驻机构改革的延伸和拓展，是契合垂管单位监督体制、进一步健全工作机制、更好发挥监督保障效能的重要举措。生态环境系统监督范围点多、线长、面广，加之垂管后地方纪检组撤销，自上而下监督人员偏少、精力有限、监督偏远，客观上容易造成内部监督弱化，出现廉政风险。

南通市生态环境局突出制度建设这条主线，分三级协调沟通，争取支持。南通市生态环境局主要领导向南通市委常委、市纪委书记汇报省生态环境厅试点工作要求和初步方案；分管局领导主动对接市委编办，针对增加系统监督力量、编制等问题进行深入交流、探讨。南通市生态环境局机关党委主动对接市级机关纪检监察工委、市级机关工委，争取监督执纪、党组织建设等方面的关心和支持。

今年4月，南通市生态环境局研究制定成立区域纪检工作组的实施方案，按照“毗邻相近、方便工作”的原则，成立3个副科级纪检工作组，接受南通市生态环境局党组全面领导，由南通市生态环境局机关纪委直接领导、统一管理。对8个县（市、区）生态环境局实行区域派驻监督，构建起以机关纪委统一监督、区域纪检工作组下沉监督、派出机构内设纪检工作组自我监督的“一体两翼”内部监督格局。

多措并举，打造“专”的队伍

以改革试点破局开路，以队伍建设保驾护航，南通市生态环境局致力于建立学习联动、常态管理、多元考评等机制，努力打造高素质专业化纪检队伍，为深入推进南通生态环境系统纪检工作高质量发展提供坚强队伍保障。

建立学习联动机制。各区域纪检组以党的政治理论学习为主线，以业务能力提升为重点，建立内部“周学习日”制度。通过参加驻在单位“三会一课”、召开纪检委员学习座谈会、参加理论宣讲会等方式，形成个人自学、支部领学、小组研学、专家讲学、培训促学“五位一体”的局组、市县联动学习机制。

建立常态管理机制。制定《南通市生态环境局区域纪检工作组工作规则（试行）》，规范区域纪检工作组日常工作内容及要求，实行联席会议、月度报告、纪检工作例会等机制，规范工作开展，促进作用发挥。起草《南通市生态环境局案件查处工作流程（试行）》，细化线索处置及违纪违法案件查办流程和注意事项，规范执纪问责。

建立多元考评机制。对照区域纪检工作组职责定位，制定《南通市生态环境局区域纪检工作组综合考评实施办法（试行）》，明确考评细则。采取季度监测、年终综合考核、年度综合评议考核相结合的方式，强化日常和年度考核结果运用，进一步督促其履职尽责。

动真碰硬，确保“实”的效果

以政治监督为着眼点，南通市生态环境局做实三项监督方式，用敢于动真碰硬的“铁拳”推动制度优势转化为监督效能，聚力营造风清气正的政治生态。

实施“点穴式”监督。坚决把政治监督放在首要位置，聚焦重点任务、关键领域，各区域纪检工作组先后组织开展中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，环境质量“提质增优”六大攻坚行动等专项监督，认真贯彻落实省生态环境厅党组各项决策部署，助推生态环境质量持续改善。面对大气污染治理严峻形势，各组分区域对人员履职情况开展督查，并印发督查通报，明确责任单位、整改时限和整改举措。

推进“联动式”监督。与驻南通市生态环境局纪检监察组在信息沟通、线索移送、审查调查等方面强化联动、深化协作。今年8月，在全市系统开展政府采购项目专项督查，共抽查政府采购项目96个，通报问题六大类共14个。督促驻在单位制订整改方案经局党组会审议，提出改进建议8条，并邀请南通市财政局专家开展政府采购项目专题辅导，推动政府采购工作提质增效。

探索“交叉式”监督。整合全市内部纪检力量，探索试行信访问题线索、重要环境问题“一案双查”等交叉监督机制，以区域纪检工作组为监督单元组织开展异地交叉检查，并将问题办理的质效统一纳入综合考评内容。截至目前，组织重要环境信访“一案双查”交叉监督3批次26件，运用监督执纪“第一种形态”处理党员干部23人，有效增强内部纪检力量，提高监督效果，确保工作实效。

下一步，南通市生态环境局将深入学习贯彻党的二十大精神，充分发挥好“一体两翼”监督体制作用，以持续完善区域纪检工作组运行机制为抓手，扎实推进年度各项重点工作，为持续改善生态环境质量、深入打好污染防治攻坚战提供坚强保障。